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一个偏远小村庄的美丽蝶变——关于对滦南县李营村推进乡村振兴的调研与思考

2019年04月26日  来源:本网综合

  党的十九大报告提出,实施乡村振兴战略,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。滦南县李营村是没有任何特别优势的传统农业村,在村“两委”班子的带领下,经过不断探索实践,把一个一穷二白的村落建设成为远近闻名的富裕村、和谐村、生态村,真正让农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的美丽家园。

  一、取得的主要成效。李营村是一个远离城镇、交通闭塞、既无区位优势又无资源优势、祖祖辈辈在盐碱地上进行传统耕作的冀东小村庄。全村245户720口人,村“两委”坚持发展集体经济和共同富裕的方向,以不依不靠、不等不要、埋头苦干、锐意进取的精神,闯出了一条产业兴、生态美、乡风正、治理好、农民富的乡村振兴之路。

  一是农民收入增加,农村呈现新面貌。李营村通过不断调整产业结构,让村民过上城里人的生活。2017年,村民人均收入达到6万元,全村拥有生产、生活用车180多辆。随着村民收入的增加,生活方式也发生了改变,棚菜种植销售旺季勤恳劳作,淡季驾车到城市、海边休闲游玩,已成为李营村民的生活常态。

  二是集体经济壮大,发展注入新动力。在推进绿化美化、建设美丽乡村的过程中,李营人通过栽植绿化苗木、栽小树卖大树滚动发展等方式,绿化苗木基地成了李营的“绿色银行”,仅村内30多种名贵苗木价值达1000万元以上。集体经济不断做大做强,为全村各项事业的发展投入提供了强有力的资金支撑。

  三是乡风文明和谐,美丽引领新风尚。李营村大力推进文明乡风,村里成立了红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌协会,30年全村无一起刑事案件发生。农闲时学习科学文化知识、做新型职业农民成为风尚,农民群众在精神文明和物质文明滋润下精神美、形象美、行为美、生活美,形成了互帮互助、邻里和谐、家庭和睦的良好乡风,让人民群众拥有更多的幸福感、获得感。

  四是完善公共服务,干群同创新局面。李营村通过村民出义务工、村民集资、集体出资相结合的方式,安装了闭路电视、自来水、节能环保的太阳能路灯;建成了文化娱乐室、图书阅览室、生殖健康室、妇女活动室、灯光篮球场和村民活动中心;打造了占地10亩、深6米的休闲观光人工湖。党员干部带头,群众积极参与,累计出义务工10万多个,形成了干群共建美好家园的强大合力。

  二、主要经验做法。在实施乡村振兴战略的实践中,李营村围绕乡村振兴的总目标和总要求,紧密结合本村实际,探索出一条立足现实求发展的富民之路,为我省大多数不具备区位、资源、基础优势的普通农村实现乡村振兴,提供了可学、可干、可复制的成功样板。

  (一)坚持产业强村,让乡亲腰包鼓起来。调整结构不停步,活了农业富了乡亲。30年的李营村两委班子经过反复调查研究、走访论证,最后确定了迄今30年不变的发展方向:围绕土地做文章,向土地要效益。在土地效益上不去的情况下怎么办? 1988年李营村进行历史上第一次产业结构调整——旱改稻:按每人1.2亩调整规划出成方连片的800亩土地,秋后800亩水稻喜获丰收,亩收入900多元,是种玉米收入的15倍,1989年又增加稻田500亩,当年每亩效益达到1675元。可时间一长,水稻单产近乎极限,向产量要效益的潜力越来越小。1993年,李营村进行第二次产业结构调整——稻菜双茬:一茬水稻,一茬甘蓝,土地效益翻了一倍。从此李营转型升级一发不可收,接连实施拱棚蔬菜、冷棚蔬菜、中棚蔬菜、温室棚菜、猪沼菜一体化生态棚菜和现代农业示范园项目。2005年,全村1420亩土地全部统一调整,投资2700多万元,建成了100个生态大棚、361个温室大棚、1300个中冷棚,全村没有一块裸露土地。八次产业结构调整与升级,使李营现代农业特色愈加彰显,内涵更趋成熟、丰富和完善。2011年建成的现代农业示范园,将农业生产和观光旅游科学嫁接,李营现代农业进入了一个崭新境界。

  (二)坚持“以绿养绿”,让集体收入多起来。村集体经济薄弱是制约农村各项工作顺利开展的一个重要因素。李营村“两委”也经历了一个从“问路无门”到“从无到有”,再到“从有到强”的过程。2003年以前,李营村集体收入为零,2003年,村里当时仅仅是考虑到村庄绿化美化,在房前屋后、街道两旁、村庄周边大量种植栽种白蜡树苗,没有想到树苗长大后能生钱聚财,把一个看似简单的栽树卖树循环,做成了聚宝摇钱的“绿色银行”,实现了村集体收入“从无到有”。从此李营人一发不可收,先后村里整合50亩机动地,投资50万元购进紫叶稠李、北美海棠、栾树、金叶榆等36个高档树种1万多株,并建成高档绿化苗木繁育基地,以3年为一个种植周期,一个周期可获利100多万元。在主街栽种黑油松,换茬后栽上糖槭树。现代农业示范园中占地4亩的两座温室花棚里栽植着非洲菊,5年一个周期,每年收入约10万元。除充分利用村庄边角地外,李营还从邻村流转土地近500亩,建成了苗圃基地,种植北美海棠、紫叶稠李、法国梧桐、国槐、糖槭等30多种名贵苗木,价值达1000万元。李营人通过不断丰富“绿色银行”的产品,增大“绿色银行”的体量,实现了集体经济“从有到强”。

  (三)坚持党建引领,让乡村治理强起来。办好农村的事,关键在党。李营村“两委”始终坚持讲政治、讲奉献,扎扎实实为群众办实事、办好事,从不懈怠、从不满足。“两委”班子成员约法五章,30年来如铁律一般雷打不动。村里的大事小情都交给党员和村民代表研究,村民愿意的不管多难都要办,村民不愿意的坚决不办,村“两委”干部更是把尊重村民的意愿当作法宝,村中大事小情,都让村民知情,征询村民意见,尊重村民意愿,这些规章制度不仅增强了广大党员群众对组织的认同感和归属感,也在全村增强了示范性和影响力,有力推进了乡村的民主和谐发展。在科学完整的基层党建引领下,村“两委”干部抱成团攥成拳,讨好人的事不抢,得罪人的事不躲,艰难困苦不逃避,功劳荣誉不争抢,喊出去是一个声音,打出去是一个拳头,没有落实不了的工作,没有完成不了的事情。修路、绿化、改厕、建沼气池、建活动室、发展设施农业、开展文化活动等各项工作。夯实党建,发挥基层党组织和党员的作用,就是给乡村振兴装上了一个动力强劲的火车头,带动村民致富奔小康。

  (四)坚持凝心聚力,让乡亲干劲燃起来。聚力先凝心,凝心先正身。村干部坚持做公仆,把权力还给群众,书记提议、放风听音、分析民情、初定方案、形成决议、分工实施、回头纠偏、过程监督、清理账目、公开透明,民主管理“十步工作法”责任明确,路径清晰。村干部不揽权、不专断,为群众着想、让群众说了算,赢得了群众的高度信赖。村干部坚持做乡亲,把感情融入群众,李营村干部党员与群众同苦同乐、同心同向。关爱弱势群体有“六多六不”模式:多留意,不疏漏;多鼓励,不歧视;多支持,不抛弃;多关心,不冷落;多帮助,不旁观;多督促,不松手。村干部坚持做靠山,把“保险”送给群众,李营村有一个梯次化解创业风险的机制:事前指路—事中搀扶—事后兜底,这“三部曲”成了群众规避创业风险的防火墙、避雷针。村干部的带头引领、典型示范,全村干部群众的干事创业的劲头燃起来了。

  (五)坚持“三治结合”,让文明乡风树起来。坚持自治,30年来,李营每逢大事,不管是开稻田还是建大棚,不管是修路还是建村民活动中心,村干部从不搞一言堂,而是广泛听取党员群众的意愿和呼声,村民愿意的,多难都办;村民不愿意的,坚决不办。村民思想统一、行动统一,换来的是村子硬化、绿化、美化、亮化的步步提升。坚持法治,村干部约法五章,党员教育管理“三切实、三经常、三严管”,村规民约十二条,村民出义务工“四明确、四清楚、四不准”,房屋地基、院墙、高度“三统一”,环境卫生“门前三包”等等,全村干部群众遵规守矩已经成风化俗。坚持德治,村内村外各条街道绘制了包括“两学一做”、清正廉洁等内容的文化墙,建设了文化一条街以及弘扬传统美德的“二十四孝”景观文字休闲区。开展“十星级文明户”“好婆婆好媳妇”以及爱岗敬业、无私奉献、助人为乐等各类好人评选。李营村坚持自治、法治、德治相结合相统一,培育了良好乡风,形成良好的社会氛围。

  三、几点启示

  (一)党的领导是乡村振兴的根本遵循。李营的成功实践证明,乡村振兴必须坚持党领导一切,让党的领导在“三农”工作中把方向、谋大局、定政策、促改革。乡村振兴是一个庞大系统的工程,基层组织是主导,乡村农民是主体,必须充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用,以基层组织建设统揽全局、把航定向,尤其要选出一个实干担当、敬业奉献,能够带领党员群众共同奋斗的好带头人。好带头人带出好班子,好班子带出好党员队伍,好党员队伍引领广大群众形成了无坚不摧、无往不胜的磅礴力量,从而做成一个正能量梯次传递、主旋律大力弘扬的良性闭合链条,把党组织与人民群众牢牢凝聚在一起,实现乡村振兴主导与主体的自然融合。

  (二)改革创新是乡村振兴的源头活水。李营的成功实践证明,乡村振兴的关键在于向改革要活力,以改革创新的精神,清除阻碍农业农村发展的各种障碍,激发农村各类要素的潜能和各类主体的活力,不断为农业农村发展注入鲜活动能。李营始终走在改革创新的前列,每项工作都坚持走一步、想两步、看三步,年年都有新动作,年年都有新起色。村党支部带领群众先后进行了8次产业结构调整,每一次调整都走在了全县、全市乃至全群众最讲实惠,也最讲感情,只要始终坚持民本导向,时刻把群众的利益放在心上、抓在手上,老百姓才能从心里感谢政府、支持政府。

  (作者单位:省人大常委会农工委 刘彦朝 艾俊 刘双宇)

(责编: 时间)

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