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用心血和汗水抒写忠诚

----记人大代表眼中的好干部张国栋

记者 李静 崔金妍

2019年12月12日  来源:本网综合

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在人大代表心目中,张国栋始终视使命如魂,时刻牢记自己是一名共产党员,用心血与汗水抒写着对党和人民的忠诚与热爱,在落实省委“以城定港、港城融合、产城共兴”战略和构建“一港双城三带四区”发展格局中,走在前列;视责任如山,把群众冷暖和社会和谐大义一肩担起,实践着“一心为民”的承诺;视奉献如根,多干少说,善作善成,勇担当,走新路,破解了诸多难题,沧州渤海新区进入“发展建设最快”、“重大项目最多”、“群众得实惠最多”的黄金发展期。

“新人管旧事,新官理旧账”,推动历史遗留问题“归零”

坐落于沧州渤海新区港城区中心位置的贝壳湖公园,是港城区第一个多功能开放性公园,穹顶设计为扇形贝壳形状,远远望去,顶部与水面倒影完美衔接,宛若一颗璀璨的宝石镶嵌在湖中央。

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很难想象,它曾是“沉睡”三年的半拉子工程。2013年6月前,由于承建单位资金链断裂,中途停工,是当时名副其实的“烂摊子”。

2015年7月,沧州渤海新区领导班子调整,张国栋到任后,经过深入调研、反复研究,权衡利弊,认为这个“烂摊子”不仅是民生和城市配套的重大工程,而且具有发展滨海旅游景区的潜质,如果就此半途而废,不仅造成国有资产流失,更将错失发展全域旅游良机,缓步传统重化区转型。面对错综复杂的债务关系,该项目从拍板到完成前期并复工,仅用了4月时间,13个月就完成了主体工程,使这个总投资2亿多元、沉睡3年的“烂摊子”起死回生,成为了滨海旅游的重要景区之一。

民间有“新官不理旧账”的说法,而张国栋却不这样认为,他说,账目有新旧,责任无新旧。在其位,就要谋其政、履其职、负其责,到一个地方工作,不仅接替下职务,更接下职责和承诺。

面对“旧账”,他没有回避,而是主动接手“烫山芋”,敢啃“硬骨头”,用担当和智慧破解了一批遗留问题。

原黄骅港检验检疫局办公楼原为一片烂尾楼,由河北新大建研有限公司投资,2007年11月,该公司在未取得土地使用权、未办理任何审批手续的情况下开工建设,2009年初,该项目停止建设,长期处于闲置状态。

张国栋先后多次就回购烂尾楼用于检验检疫用房问题进行研究,并责成相关部门负责人多次与原业主进行谈判沟通,最终以5118万元资金完成了回购。之后,张国栋多次协调调度,相关部门本着对历史负责的态度,为该项目补发了《建设用地规划许可证》、《工程规划许可证》等审批文件,并于2015年,将国有土地使用证正式交付检验检疫局,为黄骅港综合港区口岸开放、打造“大通关”优质高效环境创造了良好条件。

渤海郡项目由黄骅市滨海房地产开发有限公司于2012年5月开发建设。2014年11月因项目施工组织粗放,销售策划不善,融资渠道不畅等原因导致资金短缺,引发多起群访群诉案件,长期处于全面停工状态。经过张国栋亲自调度、亲自协调,该项目在进行完相关司法程序后,进行了依法拍卖,最后渤海投资集团以3.35亿元成功摘牌,1065名农民工工资也得到妥善解决,切实保障了农民工合法权益,维护了社会和谐稳定。

张国栋坚持把“新官理旧账”作为优化营商环境、密切党群关系、打造诚信政府、坚定投资者决心、推动经济发展的“金钥匙”。

  三和重工是一家大型民营企业,为新上项目快建设早投产,提出先期自己出资架设110KV高压线,但受种种因素影响,线路建成后长期未能使用,造成企业迟迟不能投产。对此,张国栋多次深入一线现场办公,不仅为企业协调解决了用电难题,更主动提出回购电力设施,兑现历史承诺,从根本上解决企业后顾之忧。在总投资14亿元的一期项目实现投产的基础上,三和重工正在积极推进总投资6亿元的二期项目,全部建成后销售收入可达60亿元,实现了从“僵尸企业”到“明星企业”的大逆转。

主动“理旧账”赢得了利民为本、诚信担当的良好口碑,越来越多的大项目好项目选择渤海新区。仅今年以来,新开工亿元以上产业项目就达到302个,占到沧州市的45%。

全国人大代表、沧州黄骅港原油港务公司副总经理邵利民深有感触地说,新官理旧账,彰显了一名共产党员“到一个地方,爱一个地方、建设一个地方、发展一个地方”的尽责与担当,视“他乡”为“故乡”的胸怀与情怀。

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空气质量从“垫底”跃升到“榜首”,“重化工业区”变身“绿色增长极”

走访渤海新区,一组数据引人注目:今年前11个月,二级良以上达标天数为214天,比2018年同期增加17天;空气质量综合指数为5.00,PM2.5平均浓度为42微克/立方米,在沧州市19个县(市区)中最好。

作为重化工业区,沧州渤海新区的大气污染一度比较严重,2015年空气质量排名全市“倒第一”,当年的民意测验,群众对此的满意率只有53.5%。

要让群众叫好,就要向问题叫板。张国栋带领一班人痛下决心,精准发力,铁腕治污,连续开展大气污染整治专项行动。

在此过程中,张国栋特别重视健全生态环境监管体系。渤海新区先后投资7864.85万元在全省率先启动VOCs监测平台等系统建设、率先建成大气污染防治监测示范试点项目、国家级有毒有害气体监控预警系统和水环境网格化精准监控及决策项目,严格落实24小时监测、大气污染物网格化管理,实现了“环保天网”全覆盖。

由此,通过生态环保“倒逼”园区、企业结构调整、促进产业转型升级成为“常态”。沧州渤海新区临港经济技术开发区投资3000万实施了“一厂一管”项目,保障污水处理厂进水水质达标;沧州港务集团投资6亿元建成了港区带式输送机管廊项目,一天可运输矿石、煤等散杂货7.2万吨,减少重车运输1800车次,极大降低了粉尘排放;沧州中铁装备制造材料有限公司投资25亿元进行环保治理改造,其中,投资约4.3亿元实施烧结机头脱硫脱硝升级改造,目前2、3#烧结机头活性焦一体化脱硫脱硝升级改造项目已投入运行,率先达到了河北省2020年执行的超低排放标准。

自2016年扭转了空气质量全市排名“倒数第一”的局面,2017年、2018年连续两年空气质量名列全市第一,群众满意率跃升99.3%。

在日常工作中,张国栋既抓“当前”又谋长远,既对突出问题立行立改,又统筹生态、经济和社会三大效益“走新路”。

作为全省首批“全域旅游示范区创建单位”和全市“全域旅游改革示范区”,沧州渤海新区按照全域是景区、全域出风景的理念,着力突出全景式打造、全产业发展、全方位服务、全区域管理模式,建成景点21个,其中国家3A级景区5个,2A级景区3个。

“以前我们单位的年轻人下班之后都‘窝在’宿舍看电视、玩手机、串门聊天,问他们为什么不出去?回答是没有可逛的地方”,省人大代表、河北凯意石油化工有限公司董事长刘全利说,“现在景区多了,环境美了,下班之后,大家都愿意呼朋引伴去景点、景区游玩。”

位于港城区的东渡码头,前身是一个千吨级的煤炭码头,始建于1984年。随着沧州渤海新区的跨越发展,吞吐功能偏弱、环境较差的煤码头已不能适应新时代的要求。投资1.2亿元对其进行转型改造,煤码头正式退出历史舞台,被改造提升为沧州市第一个海港旅游码头,也是河北省境内唯一一个专业旅游码头。 

沧盐集团初级制卤区综合改造提升工程是沧州渤海新区从重化工业区转型升级的有力措施,2017年被列为河北省重点项目。在保留其生态原貌的基础上,进行了规划设计和生态综合治理,将原来的水域转变为湿地,“顺势”建设了沧海文化风景区,并且采用PPP投融资模式,政府以3亿元的资金,撬动社会资本超过30亿元,昔日的“烂泥滩”变为十里金沙滩,游客如云。

今年前十个月,沧州渤海新区各主要景区接待游客约468.25万人次,旅游直接收入9821.36万元,旅游全部综合收入18.9亿元,同比增长98.36%,成为河北“不得不去的旅游目的地”、“不得不约的网红打卡地”,入选“中国滨海旅游新兴目的地”、“中国最佳运动康养休闲旅游景区”和“2019文旅业最美中国”点赞名单。荣膺“2018绿色发展示范城市”称号,创造了“重化工业区”变身“绿色增长极”的奇迹。

不吃企业一顿饭,“亲”上加“清”、“清”上有为,大项目好项目纷纷落地

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作为年销售收入200亿元、利税超30亿元,拥有员工2000多人的“河北民营企业百强”的当家人,全国人大代表、河北鑫海控股有限公司董事长詹国海回首企业的发展历程时,总是感念张国栋在激活企业内生动力,做大做强主导产业上付出的心血之多、之繁。

“特别令人感动的是,国栋同志全面准确地理解了构建新型政商关系的深刻内涵,把握好‘亲’与‘清’的辩证关系。几年来,他多次到鑫海调研督导、现场办公,给我们解决了很多难题,但是,没有吃过我们一顿饭。”

坦荡真诚地同企业交往,积极主动地优化服务,切实帮助企业解决实际困难,让企业家吃下“定心丸”。今年8月6日,鑫海六期质量升级项目正式开工,总投资60亿元,将于2020年11月完工,预计建成后可增加销售收入300亿元,实现利税25亿元,可增加就业人口200人。

张国栋说,构建新型政商关系,只“清”远远不够,还得“清”上加“亲”、“清”上有为,企业的饭不能吃,但企业的事一定要办好。

循此思路,沧州渤海新区持续推进“四段式工作法”,即在项目引入阶段,由招商部门为客商提供全程服务;在项目前期阶段,由投资服务中心为企业跑办前期手续服务;在项目建设阶段,由重点项目建设领导小组办公室实行“一对一”保姆式服务;项目竣工投产后,由经济发展局协调生产资料供给,帮助企业尽快投产达效。

同时,深化“放管服”改革,全力推进“一网一门一次”审批,落实企业家直通车制度;创立“月评窗口单位,季评职能部门”的“双评”机制,以工作作风、服务效率、履职行为和勤政廉政为重点,组织群众和投资者对区直部门、驻区单位开展评议,总成绩排名后三位的单位取消当年评先评优资格,对总评满意度低于60%的单位领导班子诫勉谈话;利用新技术,探索“网上办事为主,自助终端为辅,实体大厅兜底”的审批新模式;开展基础设施“最后一米”攻坚行动,扎实推进了总投资1130.7亿元的740个重点基础设施项目建设,实现了水、电、路、气、讯、蒸等项目基础设施配套全到位,达到了“七通一平”,确保了项目“即来即落”。

总投资45亿元的奥特莱斯(中捷)国际购物小镇项目开工建设,占地450亩,向外辐射100公里,将创造3000个就业岗位,年纳税4000万元以上;投资体量大、科技含量高的香港易高环保投资有限公司生物质综合利用项目正式落户;总投资30亿元的中国信息产业发展研究院“中工丝路·渤海湾信息港”签约落户;正元氢能科技、南开大学绿色化工研究院、浙江清华长三角地效翼船、紫冠线性工业机器人等一批“高大强新”项目接踵而至。

立足打造一流的营商环境,张国栋身体力行,着力完善“四个干”机制,制发详尽的“四个干”手册,每月通报排队、每季点评问责。实施“动态化”督查模式,建立跟踪台账,编号挂账,滚动督办,逐项销号,直至完成。严格日清日结、黄牌警告制度,整治“不作为、慢作为、乱作为”。与此同时,建立了“碰头会群”“重点项目推进群”等10多个微信工作群,实现24小时“即时化”办公,将一些重点工作“收账”的时间严格到“时”和“分”。

枝繁巢暖,润物无声。沧州渤海新区连续两年获评“中国企业营商环境十佳城市”,今年以来,新签约亿元以上产业项目和高新技术项目845个,远超全年500个的任务目标。

坐在群众炕头上释法析理,近3000户、万余人实现整体“出棚上楼”

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多年来,从唐山市路南区、滦南县、海港经济开发区,再到沧州渤海新区,工作岗位、职务几经变化,但是,在张国栋心中,“人民对好生活的向往就是我们的奋斗目标”使命担当始终没变。

 2015年冬日的一天早餐,张国栋发现在学校门口簇拥着一些学生,而大门紧闭。原来,学校要求学生必须按照规定时间到校,否则不开校门。理由是,担心孩子提前入校,一旦出了问题,学校要担责。“这是典型的怕担责任不作为的行为。”弄清原委后,张国栋当即责成社会事务局有关领导立刻整改。

接到通知后,学校积极与公交公司联系,合理确定接送学生班车发车时间。同时,实行随时开门制度,保证不让孩子们在门外多等一秒钟;制定教师值班制度,要求老师提前15分钟到校,加强监督管理,最大限度保障学生人身安全。

细小的调整换来学生及家长的大力支持。“以前,早到的孩子只能排队等候。特别是到了冬天,看着孩子挨冻,我们心疼得不行。现在好了,规定改了,方便多了。”家长们将此举誉为“暖心工程”。

让人民群众过上好日子,发展才有意义。沧州渤海新区发展日新月异,城市面貌发生了翻天覆地的变化。但是,新村乡冯家堡、狼坨、渔沟、新村四村房屋密度大、质量差、采光差,配套不完善,有的几间旧屋挤着“三代人”,排水难、出行难、如厕难,群众改善生活环境、提升生活品质的愿望日益强烈。

面对棚改这件“天下第一难事”,张国栋坚持“以百姓心为心”,在他的主导下,广泛征询群众意见和建议,得到了98%以上群众的支持和拥护。

在此基础上,把维护绝大多数群众合法利益作为最高标准,把努力让每个涉改户享受政策红利作为最大动力,迎难而上,攻坚克难,最终以100%的评估率、99%的签约率和99%的拆除率圆满完成了协议征收,近3000户、万余人实现整体“出棚上楼”,实现了“零上访、零事故、零冲突、零钉子户”的“四个零”目标。

办好惠民实事,需要秉持发展成果与人民共享的理念,需要饱含把人民群众利益放在第一位的深厚感情。全程见证渤海新区新村乡四村棚改的沧州市人大代表、黄骅市人民法院院长张金旭坦言,棚改工作政策性强、敏感度高、涉及面广、利益关系复杂,渤海新区棚改之所以取得完胜,得益于张国栋同志倡导的“时刻把群众利益放在首位,法理情并重、签腾拆共进”的思路与方法。

棚改攻坚中,张国栋始终把群众当亲人,把棚改当“家事”,走村入户成为常态,坐在群众炕头掰着手指头算得失账成为佳话。

尤其值得一提的是,在他的“力主”下,把港城区最好位置的地块用于建设安置楼,同时,采取限地价、限房价形式,将房价由时价每平7000元降到5000元,得到棚改群众和社会各界的广泛赞誉。

与此同时,张国栋着眼长远,力求从制度层面确保“劳有所得、老有所养、住有所居、学有所教、病有所医”,着力解决了教育、体育、文化、交通、医疗等事关群众切身利益的问题,加快推进公立学校、公立幼儿园“全覆盖”,绘就了幸福生活的新坐标,沧州渤海新区“问效于民”平台反馈,群众对民生满意率达99.3%。


(责编: 武裕峰)

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